Всеукраїнський громадсько-політичний журнал
Про журнал
Концертна агенція
Рекламодавцям
Контакти

Останній номер

      АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ      

Владимир Сухарников:
«ЦПАУ должен работать для людей
и для решения их задач»

Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ) города Николаева начал свою работу в 2016 году. Как усовершенствовалась «точка соприкосновения» власти и горожан за четыре года, и какие задачи ставит сегодня местное самоуправление перед Центром, рассказывает исполняющий обязанности директора Департамента предоставления административных услуг Николаевского городского совета Сухарников Владимир Игоревич.

ИМЕНА: – Владимир Игоревич, система предоставления административных услуг – уже не новый виток в реформировании местной власти, поэтому можно ли охарактеризовать, на что именно направлена деятельность ЦПАУ?
Владимир Сухарников: – Если говорить упрощенно, то ЦПАУ – это зеркало децентрализации. Сейчас предоставление большинства услуг переходят к обязанностям местного самоуправления, а именно – к центрам предоставления административных услуг. Это даёт положительный результат, так как есть возможность оперативно реагировать на какие-то изменения.
После передачи нам полномочий в сфере регистрация /снятия с регистрации места жительства мы утвердили на сессии Николаевского городского совета Положение о Реестре территориальной громады города Николаева. По требованию мы предоставляем доступ к Реестру различным службам и коммунальным предприятиям, которые имеют право на доступ к этой информации. Кстати, первая служба, которая получила доступ к Реестру – Департамент труда и социальной защиты населения Николаевского городского совета. Это очень упростило оформление тех же субсидий, поскольку пропала необходимость гражданам приходить к нам за так называемыми «справками о составе семьи». Постепенно к Реестру мы открыли доступ таким коммунальным предприятиям, как: «Николаевводоканал», «Николаевоблтеплоэнерго», «Николаевская ТЭЦ», «Николаевоблэнерго». Это как раз яркий пример децентрализации, который дал возможность на местах выбрать тот программный продукт, который максимально удобен и нужен именно для нашей громады, так как по регионам Украины существуют разные электронные базы. Мы стараемся стать тем Центром, который сможет упростить жизнь граждан. Понятно, что есть сложности, но мы их преодолеваем. Например, постоянно увеличиваем пропускную способность. Ведь чем больше популярность определенной услуги, тем больше должно быть точек доступа ее получения. В этом отношении мы наблюдаем большие подвижки Министерства цифровой трансформации на примере портала «Дія», к которому подвязано очень много сервисов. В ноябре этого года были внесены изменения в ряд нормативных актов об административных услугах и портал «Дія» определили как Единый портал веб-услуг (кстати – до этого по сути Единого портала и не было). Так, например, сейчас есть услуги, связанные с бизнесом, которые можно получить, сидя дома, через портал «Дія». Это – открытие/закрытие предпринимательства, внесения изменений в предпринимательскую деятельность, регистрация общества с ограниченной ответственностью на основании модельного устава, переход юридического лица на деятельность на основании модельного устава, смена КВЭДов. Проблема в том, что не все люди осведомлены о разных возможностях получения той или иной услуги, поэтому мы проводим активную работу со СМИ, разъясняя и доводя информацию до населения. Мы тщательно изучаем принципы «Дія» и по возможности подключаемся к работе в портале.

ИМЕНА: – Какими наиболее популярными услугами пользуется население?
Владимир Сухарников: – Самую популярную я уже упоминал: «регистрация по месту проживания/снятие с регистрации». Она дает до 70% всей нагрузки на Департамент. За день мы обслуживаем до 500 человек по этой услуге. Вторая по популярности – регистрация права собственности (у кого-то старые документы, кто-то хочет узаконить право собственности на новое жильё, запреты на отчуждение и т.п.). Следующая услуга – оформление паспорта (предоставляем весь спектр услуг – как оформление паспорта в виде ID-карточки, так и паспорта гражданина Украины для выезда за границу). Далее – регистрация предпринимателей, физических и юридических лиц. Затем идут услуги, которые непосредственно предоставляются органами местного самоуправления, например – выдача решения Николаевского городского совета о передаче земельного участка в аренду, выдача решения Николаевского городского совета на заключение договора об установлении сервитута для размещения стационарного временного сооружения или передвижного временного сооружения. Остальные услуги, в основном, принимаются по почте, так как нет необходимости в личном присутствии заявителя. Это, например, выдача строительного паспорта застройки земельного участка, выдача разрешения на размещение наружной рекламы, приватизация имущества коммунальной собственности (квартиры, дома, жилых помещений общежития). В целом сегодня ЦПАУ предоставляет 162 административные услуги. С нового года мы планируем запустить новые услуги для ЦПАУ – выдача (обмен) водительского удостоверения, государственная регистрация (перерегистрация, снятие с учета) транспортных средств.

ИМЕНА: – Владимир Игоревич, как карантинные ограничения повлияли на работу ЦПАУ?
Владимир Сухарников: – Мы ни на один день не прекращали работу после объявления карантина. Некоторое время работали в закрытом режиме, принимали документы по почте. После смягчения карантина возобновили прием, но с обязательным условием – только по предварительной записи, согласно рекомендациям главного государственного санитарного врача Украины. У нас есть два варианта записи на прием: один – онлайн на сайте горисполкома по ссылке, второй – в ЦПАУ через терминал. Прием граждан начинается с 9 часов утра, но записаться в электронную очередь можно с 8-ми утра. Специально для этого дежурит администратор, чтобы люди перед работой имели возможность взять талон на нужную им услугу. Так как, есть перечень услуг, который требует физического присутствия человека. Те услуги, которые не требуют личного присутствия, мы принимаем по почте. Также, как я уже говорил ранее, большой перечень услуг есть на портале «Дія», и это хороший стимул переходить из личного общения на электронное, что быстрее, комфортнее и безопаснее, тем более в нынешнее время.
Для того чтобы уйти от столпотворений, мы разделили поток граждан: отдельно есть прием заявителей и подача необходимых документов, и отдельно – выдача готовых результатов административных услуг. Это упрощает посещение Центра, уходит дополнительное ожидание и граждане меньше контактируют между собой.

ИМЕНА: – Существуют ли правила, которыми должны руководствоваться сотрудники Центра?
Владимир Сухарников: – Конечно. Помимо регламента Департамента мы разработали корпоративные стандарты обслуживания для администраторов/регистраторов ЦПАУ, которые содержат поведенческие модели администраторов с гражданами. Стандарты помогают сотрудникам Центра изучить правила поведения на приеме с гражданами, возможные пути решения конфликтных ситуаций. Ведь посетитель должен получить услугу вовремя, качественно и без дополнительного ожидания.
Естественно, что нам хотелось бы, чтобы Центр располагался в специализированном помещении, по типу, администрации Ингульского района. Ведь там помещение максимально приближенно к стандартам «open space». Это как раз та модель ЦПАУ, которую мы развиваем в нашем городе.
Что касается Центра, который сейчас находится в здании горисполкома, то глобальная реконструкция помещения там не получится. Ведь здание относится к архитектурным памяткам города. Но нам удалось более-менее привести помещение к удобству граждан: мы сделали новые указатели, чтобы посетитель мог быстро сориентироваться, где какое рабочее место находится. В холле Центра расположен ресепшн, где администратор, выслушав человека, рассказывает, как решить поставленную задачу быстро, качественно и комфортно. Должна быть правильная зона логистики, которая: а) встречает человека; б) узнает истинную причину прихода в Центр, поскольку бывает так, что человеку в ЦПАУ-то и не обязательно было приходить; в) направляет к администратору для записи на прием. То есть, ЦПАУ должен работать для людей и для решение их задач. К этому мы стремимся, этому мы обучаем наших администраторов.

ИМЕНА: – А как происходит обратная связь? Отслеживаются ли отзывы горожан?
Владимир Сухарников: – Несомненно нас интересует мнение николаевцев, и для обратной связи создана страница в социальных сетях, также на сайте есть номера телефонов наших отделов и управлений. Основная проблема – это пропускная способность, а основное нарекание – ожидание, а саму услугу получают качественно и быстро. Самое сложное – донести человеку информацию, что решить некоторые задачи можно не только здесь, в Центре, не только личным присутствием, но и в другой точке доступа. Например, для регистрации прав собственности есть альтернатива – нотариусы. Думаю, что в скором времени люди научатся большую часть услуг получать онлайн, а мы будем быстро обрабатывать документы.

ИМЕНА: – Какие задачи перед Вами ставит городская власть?
Владимир Сухарников: – Вот как раз задача для Департамента и заключается в отсутствии очередей, жалоб и в том, что горожане должны быть довольны предоставляемыми услугами. Наша задача – не доходность, наша задача социальная. Как ни пафосно это звучит, но мы обязаны нести добро. Горожанин приходит с проблемой, а уйти должен довольным. Мы понимаем, как и куда двигаться, это путь упрощения и качества, но также планомерная и кропотливая работа, которая быстро не решается, особенно в нынешних реалиях.

ИМЕНА: – Как еще, по Вашему мнению, можно было бы усовершенствовать работу ЦПАУ?
Владимир Сухарников: – Постепенно мы стараемся привести работу ЦПАУ в такие условия, которые будут комфортными как для посетителей, так и для сотрудников. Сейчас наша задача  – максимально сократить время пребывания посетителя, оказав ему качественную услугу за минимальное количество визитов в Центр. Чем меньше времени человек проведет у нас, тем
позитивнее будет его отзыв. Дополнительно рассматриваем возможность для граждан отдаленных районов, как, например, Корабельный, получать комплексные услуги и консультации. Чтобы, например, в ЦПАУ работали сотрудники управления по делам детей, управления социальной защиты. Это поможет увеличить спектр услуг, так как они могут быть взаимосвязанными.
Мы не стоим на месте, постоянно развиваемся. И я верю, что наш сервис будет на самом высоком уровне.  

ИМЕНА – Наталья Тофан
Фото – Елена Мыльникова

 

 


Ukrainian banner network
Обкладинка журналу №091
Архів попередніх номерів

2020 рік:
01020304050607
2019 рік:
0102030405
2018 рік:
01020304
2017 рік:
0102030405
2016 рік:
010203040506
2015 рік:
0102030405
2014 рік:
01020304
2013 рік:
0102030405
2012 рік:
010203
2011 рік:
010203040506
2010 рік:
0102030405
2009 рік:
010203040506
2008 рік:
010203040506
2007 рік:
010203040506
2006 рік:
01 02 • 03 • 04 • 05 • 06
2005 рік:
01 02 • 03 • 04 • 05 • 06
2004 рік:
01 02 • 03 • 04 • 05 • 06

  Українська банерна 100x100

Дивіться нас на Youtube



Наші партнери

 

Designed by Vladimir Philippov, 2005